La disciplina dei titoli edilizi fra (tanto) Stato e (sempre meno) Regioni

According to the Constitutional Court the discipline of permits required to build and the definition of the categories of interventions are fundamental principles of matter “local government”, The article focuses on the Constitutional Court judgment of 9 March 2016, n. 49, according to which is reserved to the state the regulation of prohibition of further activities performed according a DIA (or SCIA) and the related effects removal. The author notes the marginalization of the role of regional legislation that reflects the requirement of uniformity in the discipline of building licenses, to achieve adequate levels of simplification across the national territory. So the State has total control of simplification policies on construction licenses.

L’articolo, dopo aver premesso che, secondo l’insegnamento della giurisprudenza costituzionale, la disciplina (statale) dei titoli richiesti per eseguire un intervento edilizio, la definizione (statale) delle categorie cui ricondurre gli stessi interventi, nonché l’indicazione (statale) dei casi in cui ciascun titolo è necessario integrano dei principi fondamentali della materia “governo del territorio”, si sofferma sulla sentenza Corte costituzionale 9 marzo 2016, n. 49, secondo cui è riservata allo Stato pure la disciplina dei provvedimenti di divieto di prosecuzione dell’attività svolta in base alla d.i.a. (o alla s.c.i.a.) e di rimozione dei relativi effetti. L’Autore, quindi, rileva la complessiva marginalizzazione del ruolo della legislazione regionale, il cui ambito di intervento risulta ben circoscritto dalla giurisprudenza costituzionale; marginalizzazione che riflette l’esigenza di uniformità nella disciplina dei titoli edilizi, anche al fine di raggiungere adeguati livelli di semplificazione in tutto il territorio nazionale. Resta il fatto che così lo Stato diviene il dominus delle politiche di semplificazione in tema di titoli edilizi: soltanto allo Stato spetta stabilire cosa e in che termini semplificare.