IL SISTEMA DISCIPLINARE DEGLI ORDINI DELLE PROFESSIONI SANITARIE IN RAPPORTO CON IL PROCEDIMENTO PENALE ATTRAVERSO L’ANALISI DELLA GIURISPRUDENZA DISCIPLINARE

This contribution aims at investigating the relationship between disciplinary proceedings and criminal proceedings, by initially focusing on the rules governing the disciplinary proceedings of the Orders of the health professions. The entire analysis is enriched by a constant comparison with the most significant rulings of the Central Commission for the Practice of the Health Professions (CCEPS). What steams from this review of case law is, first of all, a clear trend towards an interpretation of the rules which implies the progressive extension, to the disciplinary proceedings, of the right of defense and of some safeguards of the criminal process. The article then goes on to establish what relevance might a disciplinary offense have within the criminal frame. What is specifically investigated is whether the breach of a rule embodied in the Code of Medical Ethics of 2006 would amount to a breach of a precautionary measure, a necessary precondition of the crime manslaughter. This outcome is somehow doubted, given the unclear and undefined content of the professional conduct rule. Specific attention is finally dedicated to the issue of the criteria which have to be used in order to determine the disciplinary action, as well as to the effectiveness of the criminal judgment and of the filing of the criminal proceedings.

Il presente contributo, finalizzato a studiare il rapporto tra procedimento disciplinare e processo penale, si sofferma inizialmente sulla normativa che regola il procedimentodisciplinare degli Ordini delle professioni sanitarie. L’intera analisi è arricchita mediante il costante confronto con le pronunce più significative della Commissione Centrale per gli Esercenti le Professioni Sanitarie (CCEPS). Grazie a tale rassegna giurisprudenziale emerge chiaramente, in primo luogo, una tendenza all’interpretazione delle norme che comporta un’estensione progressiva del diritto difesa e di alcune garanzie del processo penale in sede disciplinare. Si passa poi a stabilire quale rilevanza abbia in sede penale la commissione di un illecito disciplinare. Specificamente si approfondisce se la violazione di una regola del Codice di Deontologia medica del 2006, possa equivalere alla violazione di una regola cautelare, necessario presupposto del delitto colposo. Si giunge a mettere in dubbio tale possibilità, stante il contenuto non preciso della regola deontologica. Specifica attenzione viene, infine, dedicata al tema dei criteri di determinazione della sanzione disciplinare, come anche a quello dell’efficacia della sentenza penale e del provvedimento di archiviazione in sede disciplinare.