Il valore probatorio delle dichiarazioni rese nell’ambito dei programmi di clemenza dell’AGCM

In antitrust leniency programs, the law doesn’t regulate the probative value of what leniency applicants declare. On one hand, often only such statements can proof secret cartels; on the other hand, however, the companies are unable to provide evidence of their innocence: therefore, before applying the sanction, there should be a reasonable degree of certainty about the offence, taking into account its substantially criminal nature and considered the effectiveness that the sanctioning measure can assume in the judgments for damages. In this context, a critical approach to certain in jurisprudential decisions on the matter appears appropriate.

Il valore probatorio delle dichiarazioni che, nell’ambito dei programmi di clemenza, le imprese “collaboranti” rendono all’Autorità garante della concorrenza e del mercato non è normativamente disciplinato. Per un verso, tali dichiarazioni rappresentano spesso l’unico riscontro dell’esistenza di cartelli segreti, sì che disconoscere loro un adeguato valore probatorio equivarrebbe a rendere inutili i programmi di clemenza; per altro verso, tuttavia, occorre considerare la difficoltà per le imprese di fornire prova contraria circa la configurabilità di questa tipologia di illecito (di mero pericolo), nonché l’esigenza di un ragionevole grado di certezza dell’accertamento che dovrebbe connotare il provvedimento sanzionatorio, tenuto conto della sua natura sostanzialmente penale e considerata l’efficacia che può rivestire nei giudizi risarcitori. Tutto ciò rende necessario un approccio critico a talune massime ricorrenti nella giurisprudenza in materia.