La tutela “urbanistica” dell’ambiente: statuto costituzionale e regime amministrativo della proprietà vincolata, in Il diritto dell’economia

The progressive evolution of town-plan-ning as a form of ‘governing the territory’ and the consequent extension of its man-date to sectorial interests, such as the pro-tection of the environment and cultural heritage, has brought back the theme of the public law status of private proper-ty to the centre of juridical reflections. In particular, the article sets out to study the administrative regime of planning limitations of a conservational nature, in the light of a reconstruction of the constitutional status of private property which, rejecting the traditional paradigm focusing on the ‘right to build’, valorises the clause of the ‘social function’, in line with a rereading of the conformative power of private property as deployed by the latest administrative doctrine and jurisprudence. The thesis put forward, which scales down the reach of the uncertain notion of ‘substantial expropriation’, is lastly subjected to the scrutiny of the case law of the European Court of Human Rights with regard to the protection of property, with the aim of assessing its compatibility with the conventional discipline.

La progressiva evoluzione della materia urbanistica come “governo del territorio” e la conseguente estensione del suo oggetto ad interessi di settore, quali la tutela dell’ambiente e dei beni culturali, ha riportato al centro della riflessione giuridica il tema dello statuto pubblicistico della proprietà privata; il contributo si propone di studiare, in particolare, il regime amministrativo dei vincoli urbanistici di natura conservativa, alla luce di una ricostruzione dello statuto costituzionale della proprietà privata che, abbandonato il paradigma tradizionale incentrato sul “diritto di edificare”, valorizzi la clausola della “funzione sociale”, in coerenza con una rilettura del potere conformativo della proprietà privata operata dalla più recente dottrina e giurisprudenza amministrativa. La tesi proposta, che ridimensiona la portata dell’incerta nozione di “espropriazione sostanziale”, è sottoposta, infine, al vaglio della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo in materia di protezione della proprietà, al fine di valutarne la compatibilità con la disciplina convenzionale.