La tassazione dei redditi finanziari tra imposizione alla fonte e (crisi della) progressività

The article examines the methods of taxation of financial incomes - an area on which the legislator has intervened several times during the last decades - and, in particular, the gradual expansion of the imposition at source (and substitution) in place of the taxation of financial incomes with the other incomes of the recipient, taxed with progressive rates. The historical-evolutionary approach adopted allows to deepen the reasons that led to the statement of the imposition at the source, whose preference has been, from time to time, differently explained (first with the difficulties related to tax assessment, subsequently for the opportunity to place tax obligations on intermediaries called to manage financial incomes). After the exam of the main types of income and found that imposition at the source from exception has become the rule - and new regimes provide for long-term exemptions - the article proposes some reflections on the constitutional principles of progressivity and protection of savings, to conclude that it needs to relocate financial incomes in the area of progressivity, largely sacrificed. This choice would bring the tax payer-person back to the center of the system and would not require a radical change in the current system of income taxation.

L'articolo esamina i metodi di tassazione dei redditi finanziari - un'area su cui il legislatore è intervenuto più volte negli ultimi decenni - e, in particolare, la graduale espansione dell'imposizione alla fonte (e della sostituzione) in luogo del concorso con altri redditi del beneficiario, tassati con aliquote progressive. L'approccio storico-evolutivo adottato consente di approfondire le ragioni che hanno portato all'imposizione alla fonte, la cui preferenza è stata, di volta in volta, spiegata diversamente (prima con le difficoltà legate alla dichiarazione, successivamente per l'opportunità di imporre obblighi fiscali agli intermediari chiamati a gestire i redditi finanziari). Dopo l'esame dei principali tipi di reddito e acclarato che l'imposizione alla fonte da eccezione è diventata regola - e che i nuovi regimi prevedono esenzioni a lungo termine - l'articolo propone alcune riflessioni sui principi costituzionali di progressività e protezione del risparmio, per concludere che è necessario ricollocare i redditi finanziari nell'area della progressività, ampiamente sacrificata. Questa scelta riporterebbe il contribuente al centro del sistema e non richiederebbe un cambiamento radicale nell'attuale sistema di tassazione del reddito.