La scelta del contraente negli appalti pubblici fra concorrenza e tutela della «dignità umana»

This article concerns the current relation between competition and human dignity in public procurements, particularly in the choice of the successful tenderer. With reference to the «social considerations» the Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council and the national implementation law (legislative decree 163/2006) have represented the opportunity to emphasize the human dignity in the public procurements and have changed the perspective on this matter. Nevertheless the social considerations in the public procurements meet the limit of the protection of competition, with its corollaries of equal treatment, non-discrimination and transparency. This paper shows how the protection and the promotion of human dignity can coexist with principles of Community law on public procurements.

Il contributo tratta il rapporto tra la concorrenza e la dignità umana nel settore degli appalti pubblici, con particolare riferimento alla scelta del contraente. Con il riferimento alle «considerazioni sociali» la direttiva 2009/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la normativa nazionale di recepimento (il decreto legislativo 163/2006) hanno rappresentato un’occasione per valorizzare la tutela della dignità umana negli appalti pubblici e hanno mutato la prospettiva in questo settore. Va però tenuto presente che le considerazioni sociali negli appalti pubblici incontrano il limite della tutela della concorrenza, con i suoi corollari della parità di trattamento, del divieto di discriminazioni e della trasparenza. Questo lavoro mostra come la tutela e la promozione della dignità umana può coesistere con questi principi comunitari sugli appalti pubblici.