La Governace - commento agli arti. 47, 221-223 del Codice dei contratti pubblici)

La Parte II del Libro V del Codice è dedicata alla governance del mercato dei con- tratti pubblici 1. Il Codice, in linea con il precedente, riprende l’espressione utilizzata dal Titolo IV della direttiva 2014/24/UE, appunto titolato “Governance” 2. Il legislatore eurounitario si riferisce alla governance come sistema – di autorità, organismi e strutture competenti – che svolgono alcuni compiti: quello di vigilanza sul rispetto della normativa, di monito- raggio e pubblicità dell’attività di monitoraggio, di segnalazione di problemi sistemici, di messa a sistema (nel quadro della governance europea del mercato dei contratti pub- blici) delle informazioni sull’attività di vigilanza, controllo, segnalazione e monitoraggio. Il diritto europeo non chiede che tali compiti siano assegnati a una singola autorità, né indica una preferenza per una autorità amministrativa, ovvero giurisdizionale: ri- chiede, però, una governance di tali funzioni essenziali affidata a soggetti ben indivi- duati. Entro queste coordinate, il Codice sceglie di affidare la governance del mercato dei contratti pubblici a una pluralità di autorità, organismi e strutture, cui dedica ap- punto la Parte II del Libro V (artt. 221-223) 3. Nel quadro della governance del mercato dei contratti pubblici è confermato, pur con mutamenti di rilievo, il ruolo di preminenza dell’Autorità di settore, oggi l’Au- torità nazionale anticorruzione – ANAC (art. 222 del Codice), alla quale sono assegna- ti un ampio spettro di funzioni e poteri, che si estendono anche settori diversi da quel- lo dei contratti pubblici e per una pluralità di (meta)fini 4.