LE INDENNITA' NEL DIRITTO AMMINISTRATIVO

La ricerca oggetto del presente elaborato concerne principalmente lo studio dell'istituto dell'indennizzo nel diritto amministrativo. L’obbiettivo è quello di comprendere il fondamento e la natura dell’indennizzo, delineando i confini della sua applicazione attraverso una ricostruzione sistematica delle norme di rango costituzionale, convenzionale e legislativo che regolano il fenomeno indennitario. La ricerca ha inoltre affrontato le principali problematiche aperte, in particolare l’ambito applicativo dell’indennizzo (l’an indennitario) e la sua quantificazione (il quantum indennitario). La ricerca è stata articolata in due fasi principali. Nella prima, è stata analizzata l’esistenza di un principio generale indennitario nell’ordinamento italiano, con un esame approfondito della sua natura giuridica. Nella seconda fase, ci si è concentrati sulla questione della quantificazione dell’indennizzo laddove previsto, analizzando i modelli giuridici e dottrinali rilevanti. In particolare, sono stati approfonditi il modello “civilistico”, fondato sul danno emergente, e il modello “espropriativo”, basato sull’equo ristoro. Un ulteriore approfondimento è stato svolto attraverso l’analisi economica del diritto con l’obbiettivo di esplorare soluzioni innovative per la determinazione dell’indennizzo nelle ipotesi in cui la legge non fornisca indicazioni espresse, lasciando ampio margine discrezionale all’amministrazione. L’analisi economica del diritto, infatti, offre un approccio alternativo ed efficiente alla regolazione degli istituti giuridici, sebbene sviluppata originariamente nel diritto privato, trova oggi crescente applicazione anche nel diritto pubblico, incluso il settore degli indennizzi. L'ultima parte del lavoro ha visto l’applicazione dei modelli economici alle ipotesi più rilevanti di indennizzo nel diritto amministrativo, offrendo spunti di riflessione su alcune problematiche irrisolte e suggerendo possibili soluzioni volte a migliorare l'efficacia del sistema indennitario.

The research subject of this paper mainly concerns the study of the institution of indemnity in administrative law. The objective was to understand the foundation and nature of indemnity, delineating the boundaries of its application through a systematic reconstruction of the constitutional, conventional and legislative norms that regulate the indemnification phenomenon. The research also addressed the main open issues, particularly the scope of indemnity and its quantification. The research was divided into two main phases. In the first, the existence of a general indemnity principle in the Italian legal system was analyzed, with an in-depth examination of its legal nature. In the second phase, we focused on the issue of quantifying indemnity where it exists, analyzing relevant legal and doctrinal models. In particular, the “civilistic” model, based on emergent damage, and the “expropriatory” model, based on equitable relief, were explored. Further in-depth study was carried out through the economic analysis of law with the aim of exploring innovative solutions for the determination of indemnity in cases where the law does not provide express indications, leaving wide discretionary room to the administration. Economic analysis of law, in fact, offers an alternative and efficient approach to the regulation of legal institutions, although originally developed in private law, now finds increasing application in public law as well, including the indemnity sector. The last part of the paper saw the application of economic models to the most relevant cases of indemnity in administrative law, offering insights into some unresolved issues and suggesting possible solutions aimed at improving the effectiveness of the indemnity system.