Problemi e prospettive della tutela penale del patrimonio culturale

The book analyzes the Italian criminal law framework aimed at the protection of cultural heritage as resulting from the reform enacted in 2022, following the ratification of the Council of Europe Convention on offences relating to cultural property. Starting from a discussion of how national and international attitudes towards the protection of cultural property and cultural heritage have evolved through time, it focuses on the recent increase in the attention paid by policymakers to the criminal dimension of conducts which harm the heritage of all people. After an overview of the present international and EU legal framework, it addresses the many criminological peculiarities of trafficking and other offences affecting artworks and antiquities, with a specific focus on the criminogenic features of the market. Criminal offences aimed at protecting cultural objects and landscape assets are then critically discussed in comparison with the scope and purposes of the aforementioned international and EU framework, and in light of their attitude to match the empirical specificities of the behaviours they aim to prevent and punish. The analysis also sheds light on several systemic inconsistencies, matching the ‘new’ offences against criminal law general rules and principles. The book provides an overall assessment of present-day Italian cultural heritage criminal law, as well as proposals for further reform.

La tutela del patrimonio culturale rispetto alle diverse forme di aggressione che ne minacciano l’integrità e la trasmissione alle generazioni future – per le quali rappresenta una fondamentale risorsa conoscitiva, educativa, sociale ed economica – è diventata, nei decenni più recenti, sempre più una questione (anche) penale, a livello sia internazionale sia interno. Dopo molti tentativi falliti, e una lunga e complessa gestazione, il legislatore italiano è pervenuto nel 2022 a una riforma dei delitti contro il patrimonio culturale che, con scelta fortemente simbolica, li ha collocati al cuore del sistema penale, in un nuovo, apposito titolo del codice. La monografia analizza il percorso che ha condotto a tale intervento legislativo e le sue ricadute sulla complessiva strutturazione della protezione di beni culturali e paesaggistici nell’ordinamento interno, attraverso un costante – e oggi imprescindibile – confronto con l’ordinamento internazionale ed europeo in materia e con il dato empirico relativo ai diversi fenomeni criminosi in danno del patrimonio culturale. Anche alla luce di tale analisi criminologica, oltre che di un serrato confronto con le peculiarità dell’oggetto della tutela, il volume si propone di verificare la ‘tenuta’ della riforma, nel suo impianto complessivo e nelle sue singole disposizioni, indagando le questioni sistematiche e interpretative che essa ha spalancato. Ineludibile, in proposito, è la considerazione di un contesto che vede la sempre maggiore integrazione tra tutela del patrimonio culturale in quanto tale e profili di regolamentazione e controllo, anche penale, del mercato dei beni culturali: il motore primo delle più forti spinte che mettono a repentaglio questa ‘eredità’ del genere umano.