Il governo regionale e provinciale in Italia e in Europa

REGIONAL AND PROVINCIAL GOVERNMENT IN ITALY AND EUROPE. The aim of the paper is to highlight the role that territorial and administrative organization plays in the federal models. A comprehensive federal model does not only imply local autonomy of costs and revenues but a different subdivision of the territorial partitions (metropolitan areas, municipalities, provinces) and therefore of the relationship between global and local. In this regard, it is proposed a reading scheme of the administrative changes taking place at different scales, in response to economic processes. Finally it is underlined that by applying controversial views, it makes any initiative useless. It will be difficult to achieve a new subdivision of local powers which are able to respond to solicitations of the current social-economic processes, without having a coherent and shared vision.

Obiettivo del lavoro è quello di evidenziare il ruolo che l’organizzazione territoriale e amministrativa gioca nei modelli federali. Un modello federale completo non implica soltanto l’autonomia locale di entrate e spese, bensì una diversa riarticolazione delle partizioni territoriali (aree metropolitane, comuni, province) e quindi dei rapporti tra globale e locale. Si propone a questo proposito uno schema di lettura dei cambiamenti amministrativi in atto alle diverse scale in risposta ai processi economici in atto. Entro questa cornice quello federale rappresenta un modello capace di rappresentare più compiutamente le nuove relazioni globale/locale, sia nel contesto internazionale che in quello italiano. In quest’ultimo, il dibattito sulla riorganizzazione delle partizioni amministrative alterna fasi di stasi e di riforme, spesso non concluse e incongruenti. Si evidenzia, infine, che l’applicazione di logiche contrastanti rende vana ogni iniziativa e che, senza una visione coerente e condivisa, sarà difficile giungere a una riarticolazione dei poteri locali realmente capace di rispondere alle sollecitazioni dei processi socio-economici in atto.