L'EVOLUZIONE DEI CONTROLLI UFFICIALI: PROFILI TEORICI E OPERTIVI NELL'ESPERIENZA ITALIANA

This thesis aims to analyze the main advances in the official control system brought about by EU Regulation 2017/625 and to explore how Italy has chosen to adopt them through Legislative Decrees Nos. 27, 32, 24, and 24 of 2021. In addition to streamlining the regulatory framework and clarifying the roles of the various authorities involved, the study proposes a practical understanding of the official controls. It assesses the safeguards for operators in the event of disputes and expert review procedures, as well as the tools available to the authorities, including sampling, inspections, and audits. The final section provides an overview of the sanctions for "non-compliance", focusing on administrative seizures, criminal seizures, official detention, and warnings, with particular emphasis on their practical implications. The conclusions underline the importance of practical experience of control measures and highlight possible discrepancies in the parties' rights. Finally, a recommendation is made to promote dialogue between authorities, operators, and national legislators to ensure effective enforcement and compliance with Italian legal principles.

Lo scopo del presente studio è quello di analizzare le principali novità introdotte nel sistema dei controlli ufficiali dal Regolamento UE 2017/625 e di esaminare come l’Italia abbia dato attuazione allo stesso attraverso i decreti legislativi nn. 23, 24, 27 e 32 del 2021. Oltre alla analisi delle fonti normative e dei ruoli delle diverse autorità coinvolte in chiave ricostruttiva, lo studio si propone di offrire una prospettiva operativa sulla materia, che possa essere di supporto agli operatori del settore. Vengono vagliate le garanzie di difesa dell'operatore durante le procedure di controversia e controperizia, nonché gli strumenti a disposizione dell'autorità in fase di controllo, come il campionamento, le ispezioni e gli audit. Si propone quindi una panoramica delle sanzioni in caso di "non conformità", focalizzandosi sul sequestro amministrativo, il sequestro penale, il blocco ufficiale e la diffida, con particolare attenzione agli aspetti operativi di ciascuno. Le conclusioni sottolineano l'importanza dell'esperienza pratica nel campo dei controlli, evidenziando altresì possibili incongruenze tra i diritti delle parti coinvolte. Si sottolinea infine l’esigenza di favorire un dialogo tra le autorità, gli operatori e il legislatore nazionale, così da garantire sia un’effettiva applicazione di quanto proposto dal regolamento che una maggiore coerenza con i principi del diritto italiano.