IL DIRITTO AMMINISTRATIVO NELLA PROSPETTIVA DEL GIUDICE CIVILE

The thesis explores administrative law from the perspective of the civil judge. The first chapter examines some of the main doctrinal contributions that have concurred to the development of administrative law as a branch of the legal system, endowed with its own autonomy, even notional, with respect to private law. After outlining the basic conceptual framework of this study, the second chapter traces the evolution of the procedural system for protecting individuals against public administration; this has been essential for a better understanding of the subsequent reflections, which reveal that there is an area where -in the face of administrative law activities- the protection of the individual against the administration is assigned to the civil judge. The third chapter analyzes the case law of the Court of Cassation in comparison to the case law of the Council of State. The work reveals that often the interpretation of administrative law by the civil judge diverges from the positions of the administrative judge. In the final part, the possible causes for these interpretative divergences and the reasons why the formulation of different interpretations is problematic will be identified, as well as the concerns raised by the civil judge’s approach to administrative law.

L’elaborato esamina il diritto amministrativo nella prospettiva del giudice civile. Nel primo capitolo sono stati analizzati taluni fra i principali contributi dottrinali che hanno concorso alla formazione del diritto ammnistrativo quale branca dell’ordinamento giuridico dotata di una propria autonomia, anche nozionale, rispetto al diritto privato. Dopo aver delineato il nucleo concettuale di base funzionale allo studio, nel secondo capitolo è stata ripercorsa l’evoluzione del sistema di tutela giurisdizionale del privato nei confronti della pubblica amministrazione; ciò per una migliore comprensione delle riflessioni successive, dalle quali è emerso che sussiste un ambito in cui -a fronte di un’attività di diritto amministrativo- la tutela del privato è devoluta al giudice civile. Nel terzo capitolo è stata analizzata la giurisprudenza della Corte di cassazione, attraverso un confronto costante con la giurisprudenza del Consiglio di Stato. Dal lavoro è emerso che, in disparte alcuni casi marginali, l’interpretazione del diritto amministrativo da parte del giudice civile diverge profondamente rispetto agli approdi del giudice amministrativo. Nella parte conclusiva della tesi sono state individuate le possibili ragioni di tali divergenze interpretative, i motivi per i quali l’elaborazione di interpretazioni differenti risulta problematica e le perplessità che solleva l’approccio del giudice civile al diritto amministrativo.