Diritto del lavoro e società pubbliche. Tra impresa e amministrazione

La regolamentazione dei rapporti di lavoro dei dipendenti delle società “pubbliche” rappresenta una zona di confine fra diritto del lavoro pubblico e privato, che appare nel complesso ancora poco trattata nella dottrina, malgrado il rilievo economico delle imprese interessate, nonché l‘indubbia centralità, nell’ordinamento giuridico e nella realtà sociale, dei servizi che tali aziende forniscono ai cittadini. La monografia ricostruisce innanzi tutto in chiave storico-sistematica l’evoluzione della normativa, a partire dalla disciplina applicata, nel corso del Novecento, al sistema delle aziende “municipalizzate”, analizzando altresì l’importante ruolo svolto dall’autonomia collettiva. Dagli anni Novanta la privatizzazione di tali aziende ha condotto alla costituzione di società commerciali, nella gran parte dei casi controllate dagli enti locali e regolate a più riprese dal legislatore, sino all’emanazione di un Testo unico n. 175/2016 (Tusp) che detta altresì alcuni importanti principi per la disciplina del rapporto di lavoro dei dipendenti. L’opera, ricostruite le novità introdotte nell’ultimo decennio, si dedica all’analisi dei principali snodi teorici lasciati irrisolti dal Tusp, dalle selezioni per l’assunzione del personale – le quali danno applicazione, sebbene indiretta, all’art. 97 Cost. – all’istituto della reinternalizzazione nei ranghi delle amministrazioni pubbliche del personale adibito a servizi dapprima esternalizzati, da valutarsi alla luce dell’art. 2112 c.c. nonché delle regole previste dall’ordinamento uni-europeo. La tesi di fondo è che l’elemento di maggiore novità connesso al d.lgs. n. 175/2016 consista non tanto nell’antica opzione privatistica, che resta confermata dall’art. 19 Tusp, bensì nelle deroghe di matrice pubblicistica a tale regime che, pur se non numerose, riescono comunque a vincolare in profondità l’agire organizzativo e imprenditoriale delle società stesse.