La proposta franco-tedesca per la creazione di un bilancio della zona euro: criticità e prospettive

The article aims to analyse the Franco-German proposal of a Eurozone budget, presented by the two governments in a joint document in November 2018. After recalling the reasons why the Member States of the monetary union need an ad hoc budget, the essay identifies the fundamental features of such an instrument in the light of the long institutional and academic debate on the matter. From a critical perspective, the analysis highlights some of the fundamental deficits of the project regarding both its legal basis, effectiveness and parliamentary control at European and national level. The article eventually questions whether and under what conditions the Eurozone budget will remain a symbolic achievement or evolve into a genuine fiscal capacity.

L’articolo analizza la proposta franco-tedesca di creazione di un bilancio per la zona euro, che i due governi hanno presentato in un documento congiunto del novembre 2018. Dopo aver richiamato le ragioni per cui i Paesi che condividono la moneta unica necessitano di un bilancio comune, vengono illustrate le caratteristiche principali del progetto, anche alla luce del lungo dibattito accademico e istituzionale che lo ha preceduto. Vengono quindi analizzate le sue principali criticità, tra cui il problema della base giuridica, la ridotta efficacia dello strumento e il debole controllo democratico da parte delle istituzioni parlamentari europee e nazionali. Infine, vengono discusse le prospettive di sviluppo della proposta, al fine di comprendere se e a quali condizioni il bilancio della zona euro avrà solo un valore simbolico o potrà trasformarsi in una vera capacità fiscale.